発行しているのは、下野新聞社です。1878年（明治11）に創刊した歴史のある古い新聞社です。
今は毎日新聞社と資本・協力関係にあります。
下野新聞のはじまりは、1878年に栃木（現・栃木市）の万象堂が発行した「栃木新聞」です。
県内他新聞との合併を行いながら6年余り発行れたのが栃木新聞です。
1884年3月7日に「下野旭新聞」を発行していた鶏鳴社と合併し本拠地を宇都宮へ移転、同日付より現題名の下野新聞となりました。
1941年、経営難から東京日日新聞の支援を受ける一方、一県一紙の国策で栃木県の代表紙となり、県内の他新聞社を吸収しています。
県域紙としての影響力は大きく、県域テレビ・ラジオ局の設立にも大きく関与しています。 2006年4月より紙面製作は宇都宮市の本社で行い、印刷は本体から分社した下野新聞印刷センター（鹿沼市）で行っています。
会社概要
商号 株式会社下野新聞社
本社 〒320-8686 栃木県宇都宮市昭和一丁目8番11号
発行部数 約32万1000部（2006年6月現在）
1878年6月1日 - （第1次）栃木新聞創刊（月8回刊、発行所・万象堂（栃木・万町））（1950年創刊 - 1994年廃刊の「栃木新聞」とは別物）
1878年11月2日 - 第1次栃木新聞、計37号で休刊
1879年8月2日 - （第2次）栃木新聞創刊（隔日刊、発行所・共進社）
1882年7月31日 - 第2次栃木新聞休刊
1882年9月2日 - 足利の足利新報と対等合併し（第3次）栃木新聞創刊（発行所・旭香社）
1884年2月21日 - 第3次栃木新聞、計305号で休刊
1884年3月7日 - 宇都宮の鶏鳴社と合併、宇都宮に移転し下野新聞 創刊（タブロイド4ページ、発行所・旭香社、発行号数はこの日を1号として数えている）
1889年4月1日 - 日刊になる
1893年11月22日 - 星亨衆議院議長を批判したため1週間の発行停止を受ける
1894年1月1日 - 宇都宮市池上町51番地に移転（宇都宮市本町4番11号、下野新聞ビル「宇都宮ワシントンホテル」所在地）
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